В Минстрое России состоялось совместное совещание Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Ирека Файзуллина и Руководителя Росреестра Олега Скуфинского

В совещании приняли участие статс-секретарь — заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Юрий Муценек, заместители Министра Никита Стасишин, Сергей Музыченко, Константин Михайлик, Руководитель Главгосэкспертизы России Игорь Манылов и Директор Единого института пространственного планирования Дина Саттарова, первый заместитель генерального директора ДОМ.РФ Алексей Ниденс, заместитель руководителя Росреестра Татьяна Громова.

Открывая совещание, Ирек Файзуллин отметил: «Минстрой и Росреестр ведут совместную работу по целому ряду направлений. Проведена колоссальная работа по улучшению качества данных ГИС ЖКХ путем интеграции с Единым государственным реестром недвижимости (ЕГРН), по результатам которой качество данных по кадастровым номерам жилых помещений превышает 92%. Мы совместно исследуем возможности интеграции инструментов Национальной системы пространственных данных (НСПД) в строительные процессы. На стратегической сессии с Председателем Правительства РФ мы обсудили вопрос о развитии НСПД как единого источника пространственных данных, проверяемых при выдаче разрешения на строительство».

Стороны обменялись мнениями о потенциальном применении сервисов НСПД в процессах, связанных с подготовкой документации по планировке территории (ДПТ), проектной документацией и экспертизой. Ключевым предложением Минстроя России является развитие НСПД как единого источника пространственных данных, проверяемых при выдаче разрешения на строительство, для чего необходима синхронизация законодательства и утверждение положений о всех видах зон с особыми условиями использования территорий.

Совместная работа по интеграции систем Минстроя России и Росреестра будет способствовать расширению градостроительного потенциала территорий, повышению инвестиционной привлекательности регионов России, сокращению процедур инвестиционно-строительного цикла для подрядных организаций и государственных заказчиков, в том числе на стадии техникоэкономического обоснования, законопроект о которой планируется к внесению в Государственную Думу РФ в следующем году.

Как в свою очередь отметил Олег Скуфинский, в НСПД интегрировано более 120 информационных систем – поставщиков информации, в том числе 31 федеральная, 82 региональных и 5 коммерческих информационных систем, которые обновляются в автоматическом режиме. Платформа содержит свыше 4,2 тыс. слоёв данных. На базе НСПД созданы и функционируют 26 цифровых инструментов для получения услуг в сфере земли и недвижимости. Сегодня в проекте 64 региона. Работа идёт с опережением и на территории 89 регионов будет завершена до конца 2028 года.

Центральной темой стала реализация нового национального проекта «Инфраструктура для жизни» в части выявления и вовлечения в оборот под жилищное строительство необходимого количества земель.

«В соответствии с нацпроектом к 2036 году нужно построить более 1,3 млрд. кв. м. жилья. Большую часть работы по выявлению земель для последующего вовлечения в оборот проводит Росреестр. Соответствующий показатель включен в нашу госпрограмму – 240 тыс. га к концу 2030 года. Кроме того, по поручению Президента РФ ведомство подготовило пакет законодательных инициатив в целях повышения эффективности земельного надзора. Комплексно это позволит сформировать двукратный запас банка земли – около 530 тыс. га для достижения целей нацпроекта. Вместе мы сможем выполнить одну из ключевых задач, поставленных Президентом, по выявлению и вовлечению земель в оборот», — отметил Олег Скуфинский.

В частности, по его словам, сегодня в рамках проекта «Земля для стройки» ведомством уже выявлено более 196 тыс. га земельных участков и территорий для строительства жилья, из них 139 тыс. га могут быть использованы под строительство ИЖС и 57 тыс. га — под МКД. Информация о выявленных территориях отображается на платформе НСПД.

Замминистра Сергей Музыченко сделал акцент на важности совершенствования методов оценки территорий для капитального строительства: «Существует объективное различие в подходах к оценке проектов, которые реализует государство — таких, как больницы, школы и детские сады — и коммерческих объектов —кафе, ресторанов или офисных зданий. Используемая сегодня методология, основанная на привязке к стоимости квадратного метра и умножении на общую площадь, требует пересмотра. Кроме того, для повышения достоверности данных необходима задача по дублированию всех ключевых сведений в Едином государственном реестре недвижимости. Решение этого вопроса носит комплексный характер».

Так, в 2025 году была проведена масштабная сверка, в результате которой количество многоквартирных домов без кадастровых номеров в ГИС ЖКХ сократилось с 64,7 тыс. до 29 тыс., а уровень размещения кадастровых номеров многоквартирных домов достиг 96,9 %. Для 56 577 МКД были добавлены недостающие помещения, а для более 1 млн помещений внесены или исправлены сведения о правах собственности. Отдельное внимание уделено использованию картографического компонента Национальной системы пространственных данных, который успешно встроен и функционирует в ЕИС «Стройкомплекс.РФ», в частности в подсистеме для комплексного развития территорий. Компонент позволяет анализировать территории, отображать градостроительные ограничения, сведения об объектах капитального строительства и зонах с особыми условиями.

Замминистра Константин Михайлик сообщил, что качество данных в ГИС ЖКХ значительно повысилось, в первую очередь за счет усиления взаимодействия с коллегами из Росреестра: «Идет плотная межведомственная работа – актуализируются сведения ЕГРН, добавился ряд ключевых сведений, в том числе о правах собственности. С целью создания единого информационного пространства целесообразно обеспечить ускоренное наполнение региональных систем ГИСОГД качественными данными, закрепив за НСПД функции консолидатора всех необходимых исходных данных для проектирования». Замминистра добавил, что электронные сервисы ФГИС ЕЦП НСПД могут использоваться как вспомогательный источник пространственных данных при проведении государственной экспертизы, а между Главгосэкспертизой и ППК «Роскадастр» уже заключено соответствующее соглашение.

На 2026 год запланировано внедрение этого компонента в систему ДОМ.РФ для работы с объектами культурного наследия, а также его использование в рамках создания Типового отраслевого решения «Управление строительством» совместно с Минцифры России для формирования «Единой карты стройки» на портале Госуслуг. Кроме того, активно рассматривается использование ФГИС ЕЦП НСПД при оказании государственных и муниципальных услуг в сфере строительства.

Первый заместитель генерального директора ДОМ.РФ Алексей Ниденс: «Сегодня одна из наших приоритетных задач – наращивание строительного потенциала регионов. В рамках совместной работы с Росреестром и Минстроем России уже вовлечено 49 тыс. га земельных участков, что эквивалентно 116 млн м² жилья. Для правового закрепления такого подхода подготовлено предложение по законопроекту об отнесении выявленных территорий к программам комплексного развития. Отдельное важное направление работы – объекты культурного наследия: мы формируем единую информационную систему данных по ним, что является необходимым условием для приведения этих объектов в удовлетворительное состояние».

Ведется планомерная работа по всем направлениям, включая координацию с подведомственными учреждениями, в частности с Главгосэкспертизой России и Единым институтом пространственного планирования.

Начальник Главгосэкспертизы России Игорь Манылов: «Мы обладаем базой данных, сформированной в результате мониторинга рынка строительных ресурсов, а также информацией по фактически спроектированным объектам. При этом наличие данных в машиночитаемом формате дает возможность оценивать баланс строительных ресурсов, проводить аналитическую работу, что в итоге будет способствовать принятию дальнейших ключевых управленческих решений».

Отметили успешный опыт взаимодействия Росреестра и подведомственного Минстрою Единого института проектирования и прогнозирования (ЕИПП) по новым регионам РФ, в рамках которого в НСПД уже размещены границы 141 территории разработки ДПТ и отработан базовый подход к загрузке данных. Участники совещания констатировали высокую эффективность сложившегося взаимодействия и подтвердили намерение продолжить совместную работу по цифровизации строительной отрасли, повышению качества данных и созданию удобных сервисов.

Директор ФАУ «Единый научно-исследовательский и проектный институт пространственного планирования Российской Федерации» Дина Саттарова: «Институт с 2022 года разрабатывает для воссоединенных субъектов РФ проекты планировки территории. Всего было разработано 150 проектов планировки, из них утверждено 86. Росреестр в 2023 году приступил к сплошной инвентаризации земельных участков и объектов капитального строительства в воссоединенных субъектах. По результатам взаимодействия в 2025 году Институтом и Росреестром совместно выработан алгоритм действий, согласно которому Институту предоставлен расширенный доступ к данным НСПД по воссоединенным субъектам, а также возможность загрузки и редактирования информации по разработанным проектам планировки и межевания территорий. Кроме того, Институт осуществляет загрузку в НСПД границы территорий, для которых мы только приступаем к разработке документации по планировке территории. В результате Росреестр рассматривает эти территории как приоритетные для проведения сплошной инвентаризации. Институт в текущем году разрабатывает научно-исследовательскую работу по формированию единого информационного пространства подготовки документации по планировке территории. В рамках этой работы подготовлены предложения по формированию требований к описанию и отображению данных указанной документации, а также по оптимизации схемы ее согласования и утверждения в электронном формате. Единые требования к материалам позволят ускорить как дальнейшую разработку, так и практическую реализацию проектных решений».

Итогом совещания стала договоренность об усилении совместной работы Минстроя России, Росреестра и субъектов РФ по выравниваю «цифрового контура» регионов, формированию полного и верифицированного массива пространственных данных и созданию на их основе современных инструментов для принятия градостроительных решений, отвечающих задачам пространственного развития страны.

Заместитель руководителя Росреестра Татьяна Громова подробно доложила о формировании банка земли. Она представила пилотный проект Росреестра по вовлечению объектов недвижимости в экономический оборот. Сегодня в нём участвуют 28 субъектов РФ. Проект направлен на повышение качества использования земельных ресурсов, в том числе на выявление правообладателей ранее учтённых объектов недвижимости и свободных земельных участков для вовлечения в оборот.

Договорились также о подготовке дорожной карты в целях совершенствования совместной работы.

Источник: https://minstroyrf.gov.ru/press/v-minstroe-rossii-sostoyalos-sovmestnoe-soveshchanie-ministra-stroitelstva-i-zhilishchno-kommunalnog/